2023年1月20日，国家卫健委发布公告，将新冠肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。2023年4月2日，青海省新型冠状病毒肺炎疫情防控处置工作指挥部发布《青海省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作指挥部通告》〔第4号〕，明确要求“外防输入、内防反弹”，切实加强来青返青人员管理服务。严格做好“两站一场”和省界交通隘口排查管控，严格落实测量体温、查验健康码、行程码、疫苗接种要求、核酸检测、就近管控措施等疫情防控的规定。

虽然疫情防控政策不断完善，但我们仍然能够看到个别人员拒不执行疫情防控措施，或在流调中隐瞒真实行程，最终导致大范围人员被感染的严重后果。本文将重点围绕妨害传染病防治罪这一刑事罪名，结合最高检发布办理涉新冠肺炎疫情典型案例，从实务角度对该罪名进行解析。在疫情防控过程中，拒不执行疫情防控措施，导致了新冠肺炎在某一地区的传播，或者造成了疫情传播、扩散等严重危险，可能会被追究刑事责任，其中涉及的主要罪名为“以危险方法危害公共安全罪”和“妨害传染病防治罪”。本文着重对“妨害传染病防治罪”这一罪名进行简要分析。

法条链接

《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第一百一十四条规定“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”

《刑法》关于妨害传染病防治罪的法律规定：

第三百三十条 违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：

（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；

（二）拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒处理的；

（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；

（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；

（五）拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。

2023年2月6日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部出台了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（以下简称《意见》），明确规定：故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚：

（1）已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；

（2）新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的。

其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

表现形式

妨害传染病防治罪的表现形式为：违反国家传染病防治法规定，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的行为。

《刑法》第三百三十条规定了构成妨害传染病防治罪的五种情形，其中前四种情形都是有明确的行为指向，而第五种“拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的”相对而言表述的情况较为笼统，其中包含的行为也极为广泛，一些人在疫情防控过程中，拒不执行疫情防控相关措施，可能就涉嫌违反了该项规定的内容。

根据相关的司法观点以及学说著作来看：

“预防、控制措施”，是指卫生防疫机构根据预防传染的需要采取的措施。主要包括：

（1）对甲类传染病病人和病原携带者，予以隔离治疗或对严重发病区采取隔离措施；

（2）对疑似甲类传染病病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察；

（3）对传染病病人，禁止从事与人群接触密切的工作；

（4）对易感染人畜共患传染病的野生动物，未经当地或者接收地的政府畜牧兽医部门检疫，禁止出售或者运输；

（5）对从事传染病预防、医疗、科研、教学的人员预先接种有关接触的传染病疫苗；

（6）执行职务时穿防护服装；

（7）对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施等。

“拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的”，此项规定是为了弥补前三项具体规定之不足而作出的概括性规定，具体包括甲类传染病病人、病原携带者或者疑似甲类传染病病人拒绝进行隔离治疗等情形。

案例介绍

简单总结新冠疫情期间较为典型的案例，可以看到构成妨害传染病防治罪的具体表现有以下几种：

刑事责任

根据《刑法》第三百三十条的规定，妨害传染病防治罪的量刑，除造成危害后果特别严重的，量刑为处三年以上七年以下有期徒刑外，一般处三年以下有期徒刑或者拘役。

就目前公开查询到的判例情况，疫情期间涉嫌妨害传染病防治罪多被判处三年以下刑期，部分为一年以下有期徒刑，虽刑期不长，但多数为实刑，少数适用缓刑。另，《意见》中还明确了：对于在疫情防控期间实施有关违法犯罪的，要作为从重情节予以考量，依法体现从严的政策要求，有力惩治震慑违法犯罪，维护法律权威，维护社会秩序，维护人民群众生命安全和身体健康。

需要注意的是，一般情况下，行为人在尚未确诊新冠肺炎前，作出的拒绝执行防控措施的行为，需具有引起新冠肺炎病毒传播或者有传播严重危险的情形，才构成本罪。而对于一般的违反疫情防控措施的行为，依据《治安管理处罚法》予以行政处罚即可。

望以此文警示，愿广大群众严格遵守疫情防控政策相关要求，有序共渡难关。